第一章 总则

第一条 为加强学校纪检监察信访举报工作，维护实名举报人的合法权益，增强对党员干部监督的有效性，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和《广东省纪检监察机关实名举报工作意见》等规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 纪检监察信访举报工作主要是处理群众采用信函、电讯、来访、电子邮件、传真等形式，对学校所辖范围涉及党纪政纪问题的检举、控告和申诉。通过纪检监督信访举报工作，及时反映信息，化解矛盾，依纪依法查处违纪问题，纠正不正之风，解决关系师生群众切身利益的问题，促进学校的和谐、稳定与发展。

第三条 学校纪检监察信访举报工作的原则是：以党章党规党纪和法律法规为准绳，以事实为依据，坚持实事求是、客观公 正，维护当事人的合法权益，解决实际问题同思想教育相结合。

第四条 学校纪检监察信访举报的受理范围是：

（一）对校内党组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的 检举、控告。

（二）校内组织机构和人员对所受党纪政纪处分和其他处理 不服，依规应由学校纪委办、监察处受理的申诉。

（三）学校交办、上级纪检监察机关、校外有关单位及机关转办或交办的纪检监察信访举报件。

（四）对学校党风廉政建设和纪检监察工作的意见和建议。

（五）其他需要处理的纪检监察信访举报件。

第五条 纪委办、监察处是学校处理纪检监察信访举报的职能部门，负责学校纪检监察信访举报的受理、调查、反馈、转办 与交办等工作。

第六条 信访处理要落实“三个区分开来”要求，遵循容错纠错机制，坚持鼓励创新、允许失误、宽容失败，全面为担当作 为的干部撑腰鼓劲，鼓励支持勇挑重担、开拓进取、敢闯敢干的 干部。

第二章 工作程序

第七条 登记。信访件来源主要有来信、来访、来电，领导及上级转办、交办等。

（一）信函受理。信函包括学校纪委办、监察处收到的、上级部门转来的以及其他部门或个人转来的信件等。收到信函要及 时拆阅，并做好登记。拆封时要保证信函的完整，阅办、存档时要将信封附在后面。

（二）来访受理。接待来访应当由两名以上工作人员耐心听取来访人的控告、申诉或意见建议，如实做好谈话记录并由当事人签字确认。在征求来访人同意的情况下，可以录音。

（三）以电子邮件、手机短信等方式进行的信访受理。应将信访内容整理成文字材料，并做好登记，登记时要注明来源和日期。

（四）电话受理。接听信访电话时，应询问对方姓名、单位及联系方式，如实做好电话记录，并做好登记。有条件的可以录音。

第八条 举报人应当尽可能据实告知被举报人的姓名、工作单位、违纪违法事实的具体情节和证据。

在受理过程中，承办人要认真仔细审阅信访材料，如实做好电话、接访记录，明了举报人反映的主要问题、要求和关键环节。对于申诉，着重了解申诉人的基本情况、受处分情况及申诉的主要理由等。承办人要按要求填写《纪检监察信访处理单》，对上级或其它单位批转来的举报信访件要在登记中注明。

第九条 呈批。信访举报件登记后附上原材料，纪委办、监察处提出初步意见后呈报领导批示。

（一）反映学校党政领导班子成员的，呈分管纪检监察工作的校领导阅审，同意后报学校党委批准，上报上级纪检监察机关。

（二）反映学校中层及以下人员问题的，呈报分管纪检监察工作的校领导阅批。

（三）学校纪委办公室、监察处受理的申诉和意见建议，呈报分管纪检监察工作的校领导阅批。

（四）对上级纪检监察机关及上级领导同志批转的信访举报件，呈报分管纪检监察工作的校领导阅批。

（五）所反映问题情况紧急、事关重大以及多人集体上访的，应立即报分管纪检监察工作的校领导，并向校党委汇报，尽快研究处理意见。

（六）不属于学校纪检监察信访举报受理范围的信访事项，承办人员提出不予受理意见及理由，报分管纪检监察工作的校领导阅批。

第十条 告知。纪委办、监察处在收到具备实名举报条件的信访事项后，10 日内区分情况告知举报人：

（一）对属于学校纪检监察信访举报受理范围的实名举报，纪委办、监察处向举报人作出受理告知（联名举报的告知主要联系人）。

（二）对不属于学校纪检监察信访举报受理范围的实名信访举报件，纪委办、监察处向举报人作出收件告知，并做好解释工作。

第十一条 受理告知或者收件告知一般采用书面方式告知。举报人持与其在举报事项中所留身份证件信息一致的证件原件，到学校纪委办、监察处领取《东莞理工学院纪检监察实名举报受理告知书》。

对受理告知或收件告知后，仍就相同内容重复举报的，不再告知。

第十二条 核查。核查纪检监察信访举报，应由两人以上办理，按照批示和有关规定组织实施，核查工作要依纪依法、实事求是，及时有效解决问题。

（一）进行初步核实的信访举报件按照案件检查工作和监督 执纪工作规则相关程序办理。重要信访举报件在处理过程中应适 时汇报进展情况。

（二）需被反映人作出说明或解释的，报分管纪检监察工作的校领导批准后，及时通过谈话函询方式处置。

（三）对反映的违纪违法问题明显不存在或没有具体事实、无可查性的，经分管纪检监察工作的校领导批准后可以予以了结 或暂存待查。

（四）举报内容涉及多个部门的问题，请相关部门共同研究，沟通情况，达成共识，协调落实处理意见。

第十三条 对实名举报，自告知举报人受理之日起 60 日内办结；情况复杂的，经分管纪检监察工作的校领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过 30 日。确因特殊情况不能按期办结的，应向举报人说明理由和办理情况。

进入纪律审查或监察调查程序的，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《中华人民共和国监察法》等有关规定的时限办结。

第十四条 按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，经分管纪检监察工作的校领导批准，信访举报事项核查工作可转交其他二级组织机构或二级党组织承办。

（一）转交办理的信访举报事项，须填写《纪检监察信访转 办单》（附件 3），明确转办意见。转办意见一般有两种：即阅处、查处并报结果。对于一般性的问题，转办时用阅处，由承办 单位酌情处理；重要问题用查处并报结果，由承办方及时将查处 情况和结果上报。

（二）对于查处并报结果的信访举报事项，承办方一般应自 受理之日起 30 日内办结；情况复杂的，经纪委办、监察处主要负责人批准，可以延长办理期限，但总期限不得超过 60 天。不能如期办结并报送查处结果的，要书面说明理由和办理情况。

（三）纪委办、监察处应对承办方给予必要的协助，并进行定期或不定期的督促检查。对于即将到期且尚未报送查处结果的， 可采取电话、发函等方式进行督办；到期未报结果的，应及时责成有关负责人说明原因；对无故拖延的，对有关责任人进行批评教育或组织处理。

第十五条 审结。核查结束后，核查人员根据核查情况撰写核查报告，根据核查情况按监督执纪“四种形态”的有关规定提出处置建议，报学校批准后落实。

（一）由纪委办、监察处直接核查的信访举报事项，承办人 根据核查情况撰写核查报告，纪委办、监察处主要负责人审核同 意后，报分管纪检监察工作的校领导阅批。

（二）对于转交办理的信访举报事项，学校纪委办、监察处应认真审核承办方调查报告，没有异议的，报分管纪检监察工作 的校领导阅批；如有异议，通知承办方补充核查或重新处理，并说明异议内容；必要时，经分管纪检监察工作的校领导批准，由纪委办、监察处调卷审查或直接调查。

第十六条 反馈。纪委办、监察处对上级或校外有关单位转办和交办的举报信访事项，根据审结情况，及时回复；对实名举报，由纪检监察部门当面向举报人反馈，反馈时纪检监察部门应先核对举报人身份信息。当面反馈确有困难的，可书面形式向举报人反馈，给予结论性答复。反馈情况记录在《东莞理工学院纪检监察实名举报件反馈意见表》。有关情况需要保密的，回复时要一并申明；匿名举报的，必要时可在适当范围内公布调查处理结果。

举报人对初步核实结果有异议的，纪委办、监察处应认真听取和详细记录举报人陈述事实和理由，并根据不同情况妥善处理。

第十七条 归档。纪检监察信访举报事项处理完毕后，要将信访举报的文字材料和调查形成的材料进行整理，按照档案工作 的有关规定，及时立卷归档。

纪委办、监察处对信访举报情况进行定期和不定期汇总分析，及时发现和反映苗头性、倾向性或群众反映强烈的热点问题。

第十八条 重复信件的处理。对于尚未处理完毕、内容相同的重复来信，可不做重复登记，而作为单件处理；对于第一次来 信未作处理或产生处理遗留问题所导致的重复来信，要认真对待和处理，不能改变处理结论的，要做好当事人的说服和疏导工作。 对举报的问题已经得到正确处理，当事人仍无理纠缠，影响工作秩序的，应当进行批评教育；对不听劝告、屡教不改的，可报请公安或司法机关协助处理。

第三章 实名举报与匿名举报

第十九条 本办法所称实名举报，是指举报人使用本人真实有效的身份信息及联系电话,向纪检监察机关检举、控告党员、党组织及行政监察对象违纪违法问题的行为。

真实有效的身份信息是指与举报人有效身份证件一致的姓名、有效身份证件名称及号码(或附上证件复印件)等，联名举报的应明确主要联系人。

第二十条 举报人进行信访举报，提倡和鼓励实名举报，联名举报的应明确主要联系人。纪委办、监察处应与举报人电话核实身份信息（来访则当场核实），接电人与举报人身份信息一致，且接电人确认举报系由其本人提交的，作实名举报处理，并向举报人作出受理告知（联名举报的告知主要联系人）；接电人与举报人身份信息不一致的，或是冒名举报的，作匿名举报处理。

第二十一条 对于匿名举报信要具体分析，区别对待，慎重处置：没有明确线索和具体事实的，只是分析判断或者定性结论 的，经分管纪检监察工作的校领导同意，可暂时不予处理，留待以后有明确线索再进行查处；对于问题轻微，尚不构成违纪的信件，可责成被检举对象作出检讨或说明并给予批评教育；反映重 要问题、事实比较清楚、线索比较具体的，可先进行初步核实， 并按监督执纪工作程序处理；涉及刑事案件，根据相关规定和程 序移送司法机关处理。

第四章 纪律

第二十二条 任何组织机构和个人不得以任何借口阻拦、压制举报人的举报和打击报复举报人。打击报复举报人的，一经查实，依照有关规定严肃处理。涉嫌违法的，按有关司法程序处理。

第二十三条 信访举报要文明合法合理，纪委办、监察处在纪检监察信访举报中要做好宣传教育工作，引导群众实名举报、 归口反映、逐级举报。

对于举报不实的，必须分清是错告还是诬告。如属错告，应在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的影响，并教育错告者。

严肃查处以信访举报为名的诬告陷害等行为，不准故意捏造事实，诬告陷害他人；不准造谣、传谣；不准对他人进行侮辱、诽谤、恐吓和人身攻击等；不准制造事端，干扰纪委办、监察处正常工作；不准以其他非法方式表达诉求。有上述行为的，按学 校有关规定处理；涉嫌违法的，按有关司法程序处理。

第二十四条 要保障被举报人的合法权益，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。经调查未发现被举报人有违纪问题的，可根据举报造成的不良影响及应被举报人的合理要求，在适当范围内通报情况，澄清事实。

第二十五条 纪委办、监察处必须对实名举报人的姓名、联系电话、工作单位、家庭住址等有关情况及举报内容严格保密，切实保障实名举报人的合法权益。

（一）严禁将举报材料及有关情况泄露或者转送给被举报组织机构、被举报人及其他与执纪审查工作无关的组织机构和个人。

（二）反映情况轻微的一般问题，需要责成被举报的组织机构、个人作出检讨或说明情况的，只转反映具体问题的摘抄件，不得将原信（或复印件）转给被举报组织机构或个人。

（三）与实名举报人联系要采取恰当的方式，了解核实问题线索必须在不暴露举报人身份的情况下进行。

（四）宣传报道和对举报有功人员的奖励，未经举报人同意，不得公开举报人的姓名、工作单位以及其他有关情况。

对泄露举报人信息和举报内容的责任人，按有关法规条例追究责任，造成严重后果的给予严肃处理。

第二十六条 处理有关举报问题的工作人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权要求其回避：

（一）本人是被举报人或是被举报人的近亲属的；

（二）本人及其近亲属与被举报的问题有利害关系的；

（三）与被举报问题有其他关联，可能影响公正处理的。